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畅通城市流量 搭建湾区脊梁

作者: admin 来源: 未知 时间: 2019-11-23 阅读:

  2019年11月4日19时许,075路线最后一趟公共汽车行驶至终点站白花村,结束了一天的营运,也宣告了中山最后一辆柴油公共汽车完成了它的时代使命,正式“退役”。11月5日起,075路更换成纯电动公共汽车运行。

  44年前,中山第一辆汽油公共汽车从人民医院驶向石岐氮肥厂,翻开了公交服务市民出行助力城市发展的进化史:从最早运营的汽油车、柴油车,到后来的天然气车,汽电混合动力车,再到今天“高颜值”的纯电动车,每一次华丽的变身,都将城市的美丽与文明传递到每一位乘客。如今,公交线网城乡一体化,实现实时查询、微信、支付宝扫码支付智慧出行……公交已成为市民日常主要出行方式,与市民的生产、生活、学习息息相关,公共交通乘客测评满意度88.7%,先后荣获“全国文明单位”、“全国交通运输系统先进集体”、“广东省五一劳动奖状”荣誉称号,并成功迈入广东省首批公交示范城市。

  回看来时路,中山公交能够实现脱胎换骨的变化,最关键、最重要的就是在把握人民追求美好生活的逻辑中前进,在顺应时代发展的潮流中发展;展望未来图,迎来千年等一回的“双区驱动”、深中通道战略机遇,中山公交集团近5000名公交人铆足劲儿蓄势待发,以实际行动大力推进公交优先发展,不断提升城市公交服务质量,搭建湾区交通脊梁,为市民营造更加便捷、畅顺、安全、优质的高质量生产、生活空间。

  1990-2018年中山公共汽车营运线路发展情况 (备注:来源于国家统计局中山调查队,为全市公交企业数据)

  一百多年前,孙中山先生在《实业计划》中勾勒了百姓公共交通出行的蓝图。一个世纪以来,勤劳的中山人民把这一伟大梦想逐步落实在1800平方公里的土地上。

  1975年10月,中山市公共汽车公司成立,第一辆公交车从人民医院徐徐驶向石岐氮肥厂;

  1990年8月,“放水养鱼”政策(《关于制定扶持城区公共汽车客运事业发展的若干优惠政策的通知》)出台,中山公交驶入快车道。当年10月,首批购进的20辆柴油公共汽车投入运营,在广东省内率先将“小、灵、快”的中巴用于公共汽车;

  2012年,先后对全市城乡9家民营和集体农村客运资源整合,实现“公交一盘棋”,实现了全市公交规划、管理、服务、票价统一,促进城乡公交规模化、集约化、一体化发展;

  因地制宜,中山公共交通发展的巨幅画卷徐徐展开,从大写意到工笔画,润物细无声地讲述着中山故事,为往来市民读懂中山打开了一扇窗口。

  画卷上一串串数字叠加的背后,无不彰显着“公交优先”发展理念逐步落地。党的十八大以来,从国务院到广东省,以顶层设计整体谋划推进实施城市优先发展公共交通战略,营造有利于城市公共交通持续、稳定、健康发展的氛围。

  其实,敢为人先的中山人在2010年就提出了“交通先行再先行,公交优先再优先”的城市交通发展战略,连续多年将公交发展作为最重要的民生实事全力推进,提升公交服务品质和分担率,完善公交线网和站点,优化车辆速度和舒适度,不断将“公交优先战略”落实到“路”上,逐步建立起与城市发展、经济社会发展和群众出行相适应的公共交通发展模式。

  如今在中山,公交不再是无奈的依靠,更是高品质的服务。3700多个公交站点将194条公交线网串联成一副高效的出行网络,每天服务50万人次出行,运行37万多公里,相当于沿赤道绕地球9.25圈,运营的2200辆公交车首尾相连排队20多公里,可以从城区排到黄圃镇。

  如今在中山,公交车具有了更多“科技范儿”,成为这座智慧城市的象征。超过150万人成为实时公交查询用户,实现“掐点坐公交”出行;通过一卡通系统,实现岭南通、中山通、二维码移动支付全覆盖;免费WiFi服务覆盖了所有公交车。

  如今在中山,公交惠民不断刷新民生幸福指数。执行市委市政府部署的惠民便民政策,普通IC卡乘车从9.5折优惠到7.5折优惠,再到现在的5折优惠,以及实行60岁以上新老中山人等特定对象免费乘车,成为广东省公交票价优惠幅度最大的城市。

  如今在中山,每一辆车、每一司乘、每一乘客……都在这幅公共交通画卷上留下印迹,渐渐绘就五彩斑斓的城市文明出行图案——城市公共服务保障能力不断增强,城市公交服务质量稳步提升,城市发展面貌焕然一新。

  激流跌宕险滩,潮汐遭遇暗礁。站在新起点上,公交运行环境稳中有变,风险挑战明显增多,形势更严峻,任务更艰巨。

  一方面,随着经济社会的不断发展,社会公众的消费理念、消费内容和消费层次不断升级,人民群众的出行结构、出行需求和出行方式发生深刻变化,对城市公交便捷程度、出行舒适程度及安全保障水平等要求不断提高。另一方面,因受出行速度、可靠性、舒适性等客观条件制约,公交相对于非公共交通机动化方式仍缺乏竞争力,因此,长距离出行部分被私家小汽车或网约车等分流、短距离出行部分被电动自行车、摩托车分流,网购普及致购物就餐等出行需求下降。

  一方面,当前中山正抢抓“双区驱动”战略机遇,在经济上、城市管理上、交通建设上打一场翻身仗,构筑湾区一小时生活圈,打造湾区半小时通勤圈。另一方面,优先发展公共交通作为营造良好营商环境的重要举措,总体供给能力和服务水平,与人民群众的期待仍有较大差距。

  形势催人,时不我待。中山公交集团强化忧患意识,以“等不起”、“慢不得”和“坐不住”的使命感、责任感和紧迫感,正视短板,敢于亮剑,关键解决“快和准”的问题,让市民享受更高质量的服务。

  通过搭建“一环一横”主线,“两交叉三横四纵”为支线的快速公交骨干网,实现主城区快速公交线米站点全覆盖。

  开通19条大站快车,实现城区与镇区之间、组团之间快速往返,差异化、高端化服务满足不同层次的出行需求。

  开通往返广州(南沙)、佛山(顺德)、珠海、江门等周边城市的20条跨市公交,主动服务湾区市民城际间往来。

  同时,赋予多种辅助公交形式,满足城市规模扩张导致居民出行距离增加的需求,精细化城市公共交通网络。例如定制公交、微循环公交等特色服务,与常规公交、快速公交、大站快车、高峰线路、区间线路等,通过公交枢纽、交通运营组织等进行有效衔接和整合,提高公交系统的整体服务水平和出行效率,使得人流、车流、物流这些城市元素畅通和健康循环,保障这座城市生机勃勃地进行各项活动。

  如今在中山,公交车跑得更快了,跑得更顺了:早晚高峰时段公共汽车平均运营时速22.1公里/小时,大站快线km/h,晚高峰运送速度27.59 km/h,运送速度与私家车的平均行驶速度相当。

  如果借助公交实时查询,市民在家点开手机便可掌握每一公交车的运行信息,提前做好出行计划,可以进一步降低候车时间,提高出行效率。

  随着城市环湾布局向东发展,以及推进翠亨新区、岐江新城、民众园等平台的要求,未来可持续将公交服务向重大产业平台、工业园区、大型住宅小区、厂区延伸,通过增加公交站点、新辟线路等方式,优化工业园区公交线网,解决企业员工的出行难题,服务实体经济发展,让干事创业无后顾之忧。

  就在过去一个月,给我来一个查一下中国邮政快递包裹,公共汽车098路线路线“兴中体育场北-翠亨新区(规划局)”开通,解决在翠亨新区工作但居住主城区的市民早晚高峰期出行难题;公共汽车060路线部分班次途经“翠海道中(医药园)”站;在公共汽车060、068、095、096路线途经的“纬创光电园”站与“临海马安村宿舍区”站(060路线路线途经的“马安路口”站)之间新增“纬六路口”临时站,方便翠亨新区纬六路口周边厂企员工便捷出行。

  “公交线路的开通优化,进一步改善了新区的交通环境,满足城区、工业园区、居民和外来务工人员‘零距离’出行需求,为我们企业做了一件实事、好事,对提升整个产业园区发展活力意义重大。”翠亨新区某生产纺织机械的企业人士如是说。

  翻开中山市的地图,南北直线公里,不设区县,市直接管辖到镇实行扁平化管理,且地处“粤港澳大湾区”的几何中心,深中通道建成通车后,在珠三角城市群中担当贯通南北、承东启西的角色。站上新起点,怎样的公共交通发展目标和发展模式更契合中山城市功能定位、发展条件和交通需求?

  谋划未来,只争朝夕。中山公交集团积极探索有序推动中运量城市公共交通系统来增加运输供给,以客运走廊为纽带,以换乘枢纽为节点,建立起市域和湾区跨市主动适应市民出行的一体化大公交体系,引领公交升级并促进城市空间布局优化。譬如,中心城区内部可建设中运量骨干网络,中心城区与组团间建设中运量快线网络。

  以中心城区为例,随着机动车拥有量快速增长、交通需求时空分布的不均衡对交通环境构成了严重威胁,早晚高峰时期交通拥堵状况日益凸显,影响了城市的正常运转和人们的安全出行。必须通过公共交通特别是骨干线路改善市民出行体验,推动公交出行形成比较优势,引领城市空间紧凑、集约发展。如快速公交B1选择在高客流走廊的中山路,运营速度25公里/小时,高峰时段为常规公交的1.7倍,使得主城区与东部组团之间的公交出行时间缩短至30分钟。整个系统每天运送乘客近6万人次,其中36%的客流是从私家车(小汽车)和摩托车等其他交通方式转移过来。

  当前,中山正在积极推进环线快速公交建设,届时形成“一环一横”主线,“两交叉三横四纵”为支线的快速公交骨干网,实现主城区快速公交线米站点全覆盖。并实施以市民需求为导向的地面公交供给侧改革,理顺线网的层次结构,截断、延伸、改线部分线路,减少道路的公交线路重复系数,增加公交线网对空白区域的覆盖,构建层次分明、结构合理的常规公交线网体系,与快速公交形成无缝接驳辐射至周边地带,为市民提供接近于轨道交通的安全、准点和便捷出行服务。

  与此同时,公交人早已把目光对外放远,擘画城市公交新蓝图,抢抓粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”,精心谋划将公交版图向广深港科技走廊、以及粤港澳大湾区拓展,继续强化与南沙、番禺、顺德、珠海等毗邻城市的公交线网对接,助力区域“同城化”发展。同步规划优化城轨站、高铁站、汽车客运站、港口码头等场所的配套公共交通设施,推动实现城市内外交通便利衔接。

  随着十年磨一剑的深中通道加快推进,深中同城将打开更多发展空间。公交集团及时启动研究深中通道建成后中山—深圳的城际公交线网规划,推进与湾区城市间互通互连,加速人流、物流、资金流、信息流的交互和落地,汇聚创新资源形成流量池。

  一方面,公共交通不断完善,另一方面,机动车拥有量快速增长,尽管路越来越宽,高架桥越来越多,但道路交通资源有限,高峰期大量汽车涌入路面,城市拥堵在所难免。就算公交班次再怎样加密,如果道路交通拥堵,公交也无法保证准点和便捷;就算公交线网覆盖再怎样提高,也没有办法实现乘客的便捷直达,甚至导致市民从被动到主动选择私家车或者其他交通工具出行,交通拥堵、乘车难、行车难等“城市病”只会日益突显。

  公共交通是一个复杂的系统工程,与人民群众的生产生活息息相关,只有从顶层设计开始,摸索建立优先发展公共交通统筹协调机制,形成政府推动、市场主导、公共参与、社会共治的协同治理体系,切实改善公共交通生态圈。当各方面因素共同努力去实现这一目标,中山公交才会得到跨越式发展,也才能合力推动城市得到跨越式发展。

  以北京市为例,交通治理明确了“优供、控需、强治”的总体思路。优供,就是加强轨道交通建设,优化地面公交线网,完善慢行系统;控需,就是鼓励引导绿色出行,更多替代小汽车出行;强治,就是加强交通秩序规范和整治,体现“行人优先、绿色优先、公交优先”。

  数据显示,城市小汽车高峰期车均载客量为1.5人,而10米长的公交车高峰期载客量为75人,运力大约相当于50辆小汽车,如果每辆小车按长4米宽1.6米计算,50辆小车占的停车场面积相当于320平方米,是公交车10倍多,行驶中占用道路面积是公共汽车的40倍。与小汽车出行相比,公共交通无疑具有容量大、污染小等多种优势,具有更高效率的交通模式。

  为此,国内外先进城市都在努力采取有力措施建立完善公交优先发展的长效机制,并将城市公共交通专项规划纳入城市总体规划,与城市综合交通规划、土地利用总体规划等相衔接,倡导公共交通支撑和引导城市发展的规划模式,切实保障公共交通在政策支持、基础设施建设、道路使用权、交通管理权等方面获得优先发展,改善公众的出行体验,并强有力推进实施差异化交通需求管理,综合采用行政、法律、经济等手段引导私家车、摩托车、电动自行车等合理使用,增强公众绿色出行意识,逐步实现向公交出行方式转移。

  最近,深圳给公交车“开绿灯”,多个城市实施路口信号公交先行。除了深圳,南京、南昌、烟台、苏州、广州、济南等多地都在尝试路通信号公交优先,不断通过细节上的便利推动人们选择交通出行。可以看出,各城市无不在举全市之力加强交通需求综合管理。

  同时,公交车是市民出行主要工具,公共参与不可或缺。需引导和鼓励群众、企业参与到需求管理活动中,积极配合政府城市文明建设工程,实行“无车日”、“公交宣传周”等交通文明宣传主题活动,不断增强公众对绿色出行、公交优先的认同感,推动全社会形成公交出行良好风气,构建共建、共治、共享的城市交通治理格局。

  舟循川则游速,人顺路则不迷。公共交通是城市基础设施的重要组成部分,在经济发展、城市建设和社会生活中占有重要地位,它直接关系着城市的经济发展与居民生活,对城市经济具有全局性、先导性影响。中山公交集团将勇担大交通赋予的使命,始终把更好地满足人民群众美好出行需求作为奋斗目标,接续践行市委、市政府倾力保障和改善民生决策部署服务市民便捷出行,营造优质内外发展环境,提升城市功能品位,为中山打造大湾区“流量支撑”、成为内联外通、便捷畅顺的交通枢纽城市发挥支撑+引领作用。

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